临澧经济开发区1—5月工作情况

今年来，临澧经济开发区严格贯彻落实县委经济工作会议精神，对照目标，强化调度，各项工作稳步推进，现将情况汇报如下：

一、  取得的成效

（一）扎实开展教育实践活动

1、制定方案，强化领导。在县委党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，开发区党工委根据会议精神，迅速制定了《临澧经济开发区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，并下发到开发区机关、社区和非公有制经济组织等23个基层党组织。成立了以县委常委、开发区党工委书记郭祖福同志为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责活动的具体落实。领导小组向太平社区和辖区内的非公企业派出五个督导组17个督促指导员，对各基层党组织教育实践活动进行督导检查，为教育实践活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。

2、及时动员，大力宣传。3月21日，开发区党工委组织辖区党组织的全体党员400多人在泰平山庄二楼会议室召开教育实践活动动员大会，对园区教育实践活动进行动员部署，使全区各级党组织和广大党员干部充分认识到开展教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委决策和开发区党工委部署要求上，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉来开展本项活动。为全体党员发放《各地联系服务群众经验做法选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》及《党的群众路线教育实践活动重要内容摘录》等书籍资料400多份。充分利用为民服务短信平台发送短信200多条，设立高标准固定宣传标语3条，在社区、非公企业内部宣传橱窗开辟群众路线宣传专栏，社区广播分早、晚时段滚动播报教育实践活动内容，在园区营造了浓厚的学习教育实践活动氛围。

3、精心组织，认真开展集中学习。开发区群众路线领导小组办公室根据实际情况，采取集中学习、专题辅导、个人自学、集体研讨等方式开展学习活动。一是组织全体党员集中学习习总书记系列重要讲话精神，《各地联系服务群众经验做法选编》、《论群众路线--重要论述摘编著》和《厉行勤俭节约、反对铺张浪费-重要论述选编》等书籍资料；二是学习省委、市委、县委主要领导在党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话、《改革再出发、发展再扬帆——党的十八大三中全会精神解读》和《临澧县深入开展党的群众路线教育实践活动重要内容摘录》；三是组织观看电教片《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》；四是瞻仰革命先烈林伯渠、重温入党誓词；五是主要负责人为全体党员上了一堂《群众路线是党的生命线》的党课；六是组织领导班子成员开展弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实” “三贴近”和“五项教育”、“五项反思”专题讨论，各基层党组织开展“入党为什么，为党做什么”大讨论。同时，对3名流动党员，由党支部采取送学上门方式帮助开展理论学习，进一步提高了全体党员干部对教育实践活动的认识。

4、开门纳谏，广泛征求群众意见和建议。一是“面对面”征求意见。党工委、领导班子成员先后采取职工代表座谈，单独谈话，征求开发区机关及领导班子、班子成员在“四风”、影响园区科学发展、解决群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题的意见和建议；二是“背靠背”征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，认真听取干部群众职工意见，倾听各方面的声音；三是深入基层纳言问计。结合“进村入户”活动，开发区领导班子、干部职工深入到群众中去，与群众零距离接触，促膝座谈，征求群众意见，听取群众心声，发现群众困难，记好民情账。我们将征求到的意见和建议认真对待，分类梳理汇总，共征集到开发区领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和联系服务群众“最后一公里”等5个方面意见和建议60条，其中领导班子12条，班子成员48条。

5、边查边改，彻底转变作风。开发区领导班子根据征集到的意见和建议，召开专题会议，研究分析存在问题的原因和根源，落实解决办法，对能及时解决的意见和建议及时给予解决，做到立竿见影，抓到实效，如：进一步修定完善了车辆管理制度和机关管理制度，对超标办公用房进行了整顿清理；对于一时不能解决的意见和建议给予限期解决承诺或给予耐心的解释，努力做到让群众满意。如：凯迪生物发电厂粉尘问题对附近群众生活影响严重，我们一方面做好群众情绪的梳理工作，另一方面责成电厂限期整改到位，如群众不满意则不能开工发电。

（二）大力推进美丽乡村建设和完美社区建设

按照村强民富生活美、村庄宜居环境美、村风文明行为美、村稳民安和谐美、公共服务一体化的“四美一化”建设标准，加大投入力度，美丽乡村建设有序推进：一是聘请专门公司和人员规划美丽乡村建设蓝图；二是明确责任，强化调度，开发区成立了专门的工作班子负责美丽乡村建设，对建设过程中的困难和问题及时调度，确保美丽乡村建设按时间节点有序推进；三是明确了“田园城镇、幸福太平”的美丽乡村建设主题；四是突出了美丽乡村建设亮点，投入资金130万元整治了宝丰小区环境、投入资金15万元安装北苑小区道路路沿石、投入资金5万元完善迎宾路两旁绿化带、投入资金5万元补栽通村通组公路绿化树木500多棵、投入资金5万元修建太平大道至太平学校人行道。同时抓紧实施完美社区建设，力争年内建成社区平台，完善社区基本服务设施和公共服务设施，目前正在制定完美社区建设方案。

（三）强力推进园区攻坚

元—5月，园区60家投产企业共实现工业总产值19.7亿元、销售收入16.8亿元、入库税金6295万元，分别增长13.2%、12.8%、5.1%。其中41家规模以上工业企业实现工业总产值19亿元、销售收入16.3亿元、入库税金6198万元，分别增长12.7%、13.2%、5%。预计元—6月可实现工业总产值25.5亿元、销售收入22.1亿元、入库税金7965万元，分别增长18%、21.8%、7%。

一是狠抓基础建设，推动园区向标准化发展。重点实施幸福路和恒福路延伸、泰福路改造、园区燃气管网铺设、安置基地配套等基础设施项目建设20多个，累计完成投资1亿元，园区基础条件进一步改善，集聚功能进一步增强。特别是突出标准化厂房建设，规划建设标准化厂房18.5万平米，目前已开工8万平米，建成面积0.82万平方米，完成投资8150万元。此外，总投资1.2亿元的8.5万平米金诚创业基地二期已完成规划设计，正在进行土地平整，6月中旬可启动电子综合楼、配套宿舍楼施工；总投资1300万元的1.5万平米包装产业园已完成土地征拆，计划8月份开工建设。

二是突出产业发展，推动园区向特色化发展。坚持规划引领，抓住千亿工业走廊和沅澧快速干线建设机遇，进一步完善园区规划，优化园区功能分区和产业布局，力争2017年园区控制面积和建成面积实现翻番，分别达到20平方公里和10平方公里以上。突出项目带动，重点围绕化纤纺织、新型建材、机械电子、食品加工等支柱产业，狠抓园区项目建设，着力打造特色园区，力促园区错位发展、特色崛起。目前，园区19个在建项目，累计完成投资11.3亿元，其中新开工项目12个，分别是总投资5亿元的图图童装、总投资6亿元的美华尼龙三期、总投资2亿元的防弹装甲、总投资1.5亿元的泰安建材、总投资1.5亿元的不锈钢卫浴制品扩建、总投资1.1亿元的年产30万吨干粉预拌砂浆生产线及年产180万平方米人造岗石生产线、总投资9300万元的阴极电泳涂装、总投资7600万元的金健面制品扩建工程、总投资6000万元的10万件制衣项目、总投资5000万元的凯岭油茶项目、总投资4000万元的120万平米石材深加工项目等；续建项目7个，主要是总投资1.2亿元的1.2万吨金属构件加工项目、总投资8000万元的3万吨水果罐头生产项目等。此外，还先后与广东新会美达集团达成了美华尼龙四期投资10亿元、省粮食集团临澧金健食品基地扩大后续项目投资2亿元的意向，与湖南科辉墙材公司签订了投资4.8亿元的热电联产项目，邀请中联重科詹董事长一行来临考察了现代农装选址及中联重科临澧配套园项目。

三是创新管理机制，推动园区向专业化发展。严格落实“一权两制一司”要求，建立独立行政体制和财政体制，组建独立经营公司，让园区享有县级政府管理权限，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，形成吸引产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的强大引力。目前《关于支持经济开发区体制改革和加快发展的若干意见》县委常委会已经通过，上报市园区攻坚指挥部审核，待审核后正式发文。园区已按新的财政体制运作，园区财政相对独立；园区经营开发公司湖南常临实业发展有限公司已经组建，正在进行资产归集、项目包装等工作，公司运转正常后，预计每年可为园区融资1亿元以上。

二、关于“双过半”进展情况

1、规模工业总产值。年度目标60亿元，元—5月已完成19亿元，占年度任务的31.7%，欠进度9.9%。预计6月底可完成24.5亿元，占年度任务的40.8%。

2、规模工业入库税金。年度目标15600万元，元—5月已完成6198万元，占年度任务的 39.7 %，欠进度 1.9 %。预计6月底可完成7855万元，占年度任务的50.3%。

3、固定资产投资。年度目标42.42亿元，元—5月已完成11.3亿元，占年度任务的26.6 %，欠进度15%。预计6月底可完成14.8亿元，占年度任务的34.9%。其中基础设施建设年度目标3亿元，元—5月已完成1.2亿元，占年度任务的 40 %，欠进度1.6%。预计6月底可完成1.5亿元，占年度任务的50%。

4、标准化厂房建设。年度目标17万平方米，元—5月已开工建设面积8万平方米，建成面积0.82万平方米，开工面积占年度任务的47.1%，超进度5.5%。预计6月底开工面积可达到8.5万平方米，占年度任务的50%。

5、年内园区新引进1亿元以上的工业项目8个。元—5月已启动5个，占年度任务的62.5%，超进度20.9%。分别是年产4万吨锦纶生产线项目、年产60万吨水泥粉磨站、不锈钢卫浴制品生产线扩建工程、图图童装生产线、年产3000吨防弹装甲扩建工程。

三、存在的问题

1、园区企业用工紧张。园区内投产60家企业，目前，用工缺口在750人左右，主要集中在机械制造、电子加工和棉纺加工等行业。员工短缺、人才匮乏已严重影响园区企业的生产经营和发展。

2、企业产品市场不畅，订单不足。受国际、国内经济大气候的影响，部分企业产品市场需求不足，致使企业不能满负荷生产。美华尼龙、中泰特装、安福气门产值增速均只维持在10%以内。凯元纺织、天裕纺织、康宇纺织等纺织行业受原棉价格与国际市场倒挂的影响，今年产销矛盾愈加突出。聚擘光电、金诚工具基本处于停产状态。

3、项目征地拆迁难度较大。一方面老百姓的期望值与政策规定的拆迁补偿标准差距过大，特别是经营性房屋的拆迁，由于没有一个明确的标准，两者更是难以统一；另一方面基层政府对拆迁工作的投入力度不够，导致拆迁难。目前，凯岭油茶、标准化厂房及再生纸项目征拆进展缓慢。

4、其他因素的影响。杰海陶瓷被政府收购拆除，金健米业搬迁，生产已全部关停，并停报产值，全年预计减少产值7500万元。

四、下一步工作打算

1、切实抓好党的群众路线教育实践活动。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。一是坚持为民务实清廉的要求，找准群众关心和反映强烈的突出问题，深入开展谈心交心；二是严格要求撰写对照检查材料，并在一定范围征求意见；三是精心组织召开专题民主生活会。

2、围绕全年目标狠抓“双过半”。对上半年的工作来一次全面回头看，对照全年目标任务，从主观和客观上分析原因找差距，分类指导定措施，发挥潜能优势,克服不利影响。集中精力，强化措施，力争“双过半”。

3、积极推进园区攻坚工作。一是启动调区扩规工作，按照总规控制面积 20平方公里，其中核心园区10平方公里，四新岗园区沿临岗公路10平方公里。编制10平方公里控制性详规，其中核心园区6平方公里，四新岗园区4平方公里。调整土地利用总体规划，新增工业用地5平方公里；二是尽快启动金诚创业基地二期、石材产业园标准化厂房建设，开始塑料包装产业园标准化厂房设计；三是尽快做好设立常德财鑫投资担保公司临澧分公司的准备工作。

4、加大招商力度。充分利用工业标准化厂房，临岗工业走廊的平台优势，突出现有产业的横向配套和纵向延伸，以相对优惠的政策，良好的园区形象，满意的服务举措，和谐的周边环境吸引投资者，力争在化纤纺织、机械加工、新型建材和农产品加工等主导产业上，招引到战略投资者来园区投资，确保上半年签约引进3家亿元以上项目。

5、加快项目建设。主要是加快图图童装、美华三期、金诚创业基地、泰安建材、宏鑫纸业、凯岭油茶、九翔石材、金健二期、防弹装甲等重点项目建设，争取九翔石材、泰安建材、金健二期6月底前投入试生产。同时，尽快启动园区供水能力提升工程、太平污水处理和配套管网建设工程。

6、强化投产企业的运行调度。将年度目标任务层层分解，落实到季、到月。加强企业生产经营日常调度、指导、督导，及时掌握、全力破解企业生产经营过程中的问题和困难。重点帮助解决企业劳动用工和融资贷款需求，促进企业达产增效，确保上半年“双过半”。

7、务实开展好企业服务年活动。重点推行干部联企业（项目）制度，实行入园项目行政审批、审核事项园区全程代办制度，推行政务服务审批提速提质，企业和项目周边环境事件的快速处置和查处制度，确保园区发展环境进一步优化。